Online gokken neemt het meest toe onder 16- en 17-jarigen
Ten opzichte van een jaar geleden is het aantal gokkers toegenomen, zowel op fysieke locaties als online. Vooral 16- en 17-jarigen zijn meer online gaan gokken. Nog steeds is het zo dat het overgrote deel van de spelers gezien kan worden als ‘niet-problematische gokker’. Maar onder online gokkers, en vooral onder spelers die ook illegale goksites bezoeken, is het aandeel gematigd- of hoog-risico gokkers groter dan onder gokkers in het algemeen. Opvallend is dat veel spelers niet weten of ze op een vergunde (legale) of niet-vergunde site gokken. Dit zijn de belangrijkste uitkomsten uit een nieuwe meting naar de deelname aan kansspelen en risicovol speelgedrag onder Nederlanders.
Om de ontwikkelingen in het gokgedrag van Nederlanders in de gaten te houden, heeft de Staatssecretaris Rechtsbescherming het WODC verzocht om, na een meting in 2024, in 2025 opnieuw een onderzoek uit te laten voeren naar de deelname aan kansspelen en risicovol speelgedrag onder Nederlanders. Dit onderzoek is uitgevoerd door Ipsos I&O. Ruim 7600 Nederlanders van 16 jaar en ouder namen deel aan een online enquête.
De bevindingen van dit onderzoek kunnen worden gebruikt om ontwikkelingen in het kansspelgedrag en de effecten van het kansspelbeleid te monitoren.
Aantal deelnemers aan kansspelen neemt toe
In 2024 gaf 65% van de Nederlanders aan in het afgelopen jaar een kansspel te hebben gespeeld. Dit aandeel stijgt in 2025 naar 69%. Deze stijging is over de hele linie zichtbaar; bij zowel algemene deelname met loterijen, deelname zonder loterijen, deelname aan kansspelen op fysieke locaties en online kansspelen.
Het meedoen aan een loterij is net als in 2024 met afstand het populairst. Als de loterijen buiten beschouwing worden gelaten, blijkt dat 37% van de Nederlanders in het afgelopen jaar deelnam aan een kansspel. Vergeleken met een jaar geleden is het aandeel Nederlanders dat deelneemt aan online kansspelen gestegen van 10 naar 12%. Onder 16- en 17-jarigen gaat het om een stijging van 12 naar 20%. Het is voor die groep in theorie niet mogelijk om legaal (online) te gokken door de identificatieplicht. Wel kan het zijn dat deze jongeren het online speelaccount van een ander gebruiken of gokken op een onvergunde (illegale) website.
Aandeel risicospelers groter onder gokkers op (illegale) websites
Op basis van de Problem Gambling Severity Index (PGSI), een gestandaardiseerde vragenset om problematisch gokgedrag te meten, zijn respondenten ingedeeld in groepen met verschillende niveaus van problematisch gokgedrag (geen risico, laag-, gematigd- en hoogrisico). Het overgrote deel van de Nederlanders die één of meerdere kansspelen speelden in de afgelopen 12 maanden (op een fysieke locatie en/of online) behoort tot de groep ‘niet-problematische gokkers’ (87%). Zeven procent is een laag-risico gokker. Een op twintig voldoet aan de criteria voor een gematigd-risico-gokker (4%). Twee procent is hoog-risico-gokker.
Ten opzichte van een jaar geleden zijn in deze percentages geen veranderingen opgetreden. Net als in de meting van vorig jaar is het aandeel gematigd- en hoog-risico gokkers een stuk hoger onder mensen die (ook) deelnamen aan online kansspelen. Het aandeel ligt in die groep op 20%. Binnen de groep die naar eigen zeggen (ook) illegale gokwebsites bezocht, gaat het zelfs om meer dan de helft (54%).
Verschil tussen legale en illegale websites lang niet altijd duidelijk
Twee derde van de online gokkers zegt enkel op vergunde websites te spelen. Negen procent zegt (ook) wel eens niet-vergunde (illegale) websites te bezoeken. Verder blijkt dat een kwart van de online spelers helemaal niet weet of hij of zij legaal of illegaal gokt. Dat was in de vorige meting ook het geval.
Zorgplicht bij online kansspelen
Een aanbieder van online kansspelen kan een aantal ‘interventies’ inzetten om risicovol speelgedrag te voorkomen of tegen te gaan. Denk aan het aanbieden van een zelftest, een chatbericht of telefoontje om de speler te informeren over diens speelgedrag, of het wijzen op een vrijwillige gokstop door een inschrijving in het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks). Aan spelers van online kansspelen is gevraagd of aanbieders dergelijke interventies bij hen hebben ingezet in de afgelopen 12 maanden. Bijna de helft (46%) van de deelnemers aan online kansspelen zegt tijdens het spelen te zijn geïnformeerd over de verslavingsrisico’s. Een kwart van hen geeft aan dat ze via een pop-up tijdens het spelen bericht hebben gekregen over hun eigen speelgedrag. Andere interventies die een aanbieder kan inzetten, werden aanmerkelijk minder gerapporteerd. Vergeleken met een jaar geleden zijn, op totaalniveau, de verschillende interventies niet vaker of minder vaak gerapporteerd.