Implementatie en gebruik invoeringstoets nieuwe regelgeving

Samenvatting

In reactie op het rapport Ongekend onrecht uit 2021 over de toeslagenaffaire is besloten om een invoeringstoets voor nieuwe regelgeving te ontwikkelen (Ongekend onrecht, Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag, 2020). Het doel van de invoeringstoets is om problemen die zich bij nieuwe regelgeving in de praktijk voordoen in de uitvoering of bij de doelgroep in een zo vroeg mogelijk stadium te signaleren, op te pakken en op te lossen. De overheid hoort namelijk actief te onderzoeken hoe nieuwe regelgeving in de praktijk uitpakt. De invoeringstoets is een instrument om daar inzicht in te verkrijgen. Verschillende ministeries  passen dit instrument toe en het heeft een open kader om maatwerk en flexibiliteit mogelijk te maken. Hierdoor kunnen ministeries verschillende invullingen geven aan de invoeringstoets en vindt een deel van de nadere ontwikkeling van het instrument plaats in de toepassingspraktijk. Bij de introductie van de invoeringstoets is daarom gekozen voor een lerende aanpak waarbij lessen worden getrokken uit die toepassingspraktijk. 
Het doel van dit onderzoek is om inzicht te krijgen in het gebruik van invoeringstoetsen en daaruit lessen te trekken voor de doorontwikkeling en nadere implementatie binnen de Rijksoverheid. Hiermee wordt een basis gelegd voor een vervolgonderzoek waarin de inhoudelijke rode lijnen tussen verschillende toetsen in kaart moet worden gebracht. Het onderzoek draagt daarmee bij aan de ontwikkeling van het instrument en uiteindelijk de vroegtijdige signalering van problemen die zich voordoen bij de implementatie van nieuwe regelgeving.